關于2018年市級決算(草案)的審 查 報 告

    發布日期:2019-07-17 信息來源:人大常委會 字體:[ ]

    關于2018年市級決算(草案)的

       

     

    ——2019619日在常德市第七屆人民代表大會

    常務委員會第二十三次會議上

    市人大财經委副主任委員    

     

    主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

    根據《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律法規的規定,6月中旬,市人大财政經濟委員會分别聽取了市财政局《關于2018年市級決算(草案)的報告》和市審計局《關于2018年市級預算執行和其他财政收支的審計工作報告》,對2018年市級決算(草案)和決算報告進行了初步審查。現将審查結果報告如下:

    一、基本評價

    2018年,市級地方财政收入完成82.92億元,比調整預算增加3.25億元,比上年增加6.15億元,增長8.01%。其中稅收收入完成50.08億元,增加3.73億元,增長8.05%。加上上級補助收入、調入資金、上年結轉等142.28億元,總計225.2億元。市級一般公共預算支出完成121.29億元,增加11.85億元,增長10.83%,占調整預算的95.41%,加上上解上級、補助下級支出等98.08億元,結轉下年支出5.83億元,總計225.2億元。

    市級政府性基金預算收入58.51億元,比調整預算減少9.89億元,加上上級補助收入等1.77億元,上年結轉7.04億元,債務轉貸收入32.65億元,總計99.97億元。市級政府性基金預算支出48.27億元,加上上解上級、補助下級支出等3.33億元,調出資金21.43億元,債務還本及轉貸支出21.74億元,結轉下年5.2億元,總計99.97億元。當年收支平衡。

    市級國有資本經營預算收入8858萬元,上年結轉44萬元,總計8902萬元;市級國有資本經營預算支出979萬元,上解上級及補助下級1225萬元,調出及結轉下年支出6698萬元,總計8902萬元。當年收支平衡。

    市級社會保險基金預算收入13.54億元,加上上級補助收入等0.35億元,總計13.89億元;市級社會保險基金預算支出11.45億元,加上上解上級、補助下級支出等0.37億元,總計11.82億元。當年結餘2.07億元。

    财政經濟委員會認為,2018年市級财政決算(草案)反映的預算執行情況總體較好。市人民政府及其财政部門堅決貫徹市委的各項決策部署以及市七屆人大二次會議有關決議要求,主動适應經濟發展新常态,财政收入保持穩定增長,财稅體制改革深入推進,努力發揮公共财政職能作用,重點領域與民生支出得到了保障,較好地完成了市七屆人大二次會議批準的市級預算,基本實現了市七屆人大常委會第十六次會議批準的預算調整目标,對一年來市人大常委會決議決定和審議意見涉及财政方面的意見和建議進行了認真落實。建議本次會議同意市财政局局長楊天生受市人民政府委托所作的《關于2018年市級決算(草案)的報告》,批準市人民政府提出的2018年市級決算(草案)。

    同時,财政經濟委員會認為,2018年市級決算和審計工作報告中還存在着一些值得重視的問題,主要是:财政收入增長較為乏力,收支矛盾依然突出,部分預算執行率偏低,專項資金管理還需要進一步規範,财政績效管理機制還需進一步健全,債務管控還需要加強等。

    二、相關建議

    1.着力培植财源,提高收入質量。要集中财力,加大對優勢産業項目的支持,努力培植财源;要為實體經濟做好服務,優化經濟發展環境,幫助企業改善生産經營條件,促進企業經濟結構調整和産業轉型升級;要加強各類稅源征收管理,防止違規減、免、返,做到依法征收,應收盡收;要加大清欠力度,對屢次拖欠、拒繳的單位和個人,要采取司法追繳機制,确保财稅收入不流失。

    2.着力規範支出預算,提高預算執行能力。加強預算執行監督,健全從預算到決算全過程監管機制,加大資金統籌安排力度,盤活各類财政存量資金,确保财政資金安全和依法使用;提高預算法定意識,進一步細化預算編制,增強預算的完整性和透明度;加強預算的剛性約束,規範部門預算調整,嚴格按批準的預算執行。加強對部門預決算審查結果的分析和運用,通過規範部門預算提升預算執行效率,通過監督部門決算提高預算編制質量,減少預決算差異,形成良性循環。 

    3.着力加強專項資金管理,提高财政資金使用效益。要加大财政專項資金的整合力度,大幅度壓減不适時或效益不高的專項資金,集中财力支持産業發展,防止專項資金撒胡椒面;要進一步健全專項資金績效評價體系,使專項資金績效評價常态化,不斷提高專項資金使用績效,充分運用績效評價結果,要将評價結果作為預算安排的重要依據。

    4.着力加強債務監管,切實防控債務風險。要強化風險意識,健全政府債務監管機制,積極化解存量債務,嚴格控制增量,堅決遏制隐性債務。加強對政府融資平台的運營監控,促進融資平台公司市場化轉型。積極争取更多的專項債券資金,進一步加強債券資金管理,切實提高使用效益,有效管控債務風險。



    以上報告,請予審議。

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